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这得追溯到今年3月份的《团长》事件，卫视之间为了拼收视打得不可开交。受委屈的卫视找到广电告状，于是后面弄了个自律公约，这给“限令”的出台做好了铺垫。接着后面的《顺溜》直接刺激了“限令”的出台，卫视的狂轰乱炸动到了央视的利益了。央视是广电直属单位，说不好听点，这叫儿子动到老子的利益了，老子很生气。盛怒之下，所谓“限令”就出生了。

 

电视剧向来是电视台收视的主力军，也是广告营收的排头兵，如此的“限令”给人感觉要让电视台“自宫”。但情况并没有想象的那么可怕。这次“限令”的出台主要目的还是为了限制电视台为了抢占收视率而采取的不良竞争行为，平衡各层级电视台之间的利益。对于播出市场，这样的“限令”也早该出台了。

 

当然，也不是说“限令”一点影响都没有。广电之前并没有对电视台的电视剧播出做出过详细的规定，那时候电视台可以任意编排。所以我们经常能看到某些电视台的午夜和白天时段，一个电视剧播一天的情况是屡见不鲜。现在对电视剧日播出总量45%的限定多少还是会影响到电视台节目的结构和形态。也就是说电视台在编排好45%的电视剧后，另外那55%怎么解决？

 

只要不是“上有政策，下有对策”那种解决办法，目前看来，那55%的时间一定会在广告、新闻、专题、栏目、动画片、电影等内容中徘徊。也就代表着这次“限令”多少会对这几种内容，尤其是占电视台目前播出比例不高的专题、动画片、栏目、电影等起到促进作用，但这也是有限度的。因为从监管角度讲，电视剧的题材、形式好控制，栏目、专题形式太多变，容易出问题。出问题领导拍桌子监管机构就不好受，就得限制。我们国家的监管机构一向如此，不是听市场的，而是听政策的，所以只要栏目、专题抬头，会出更多政策限制。至于电影，拿到三证的电影肯定是可以播的，但电影量太小，好看的更少，起不到太大的替代作用。或许内容方面，这次“限令”获益最大的就是动画片了，会刺激动画片、尤其是国产动画片的发展。

 

这次“限令”也会到影响电视剧制作市场。45%的规定限定了电视台的播出量，自然的降低了电视台的采购需求。需求降低了，由于市场机制的延滞性，市场上电视剧产量短时间内是不会减少的。所以“限令”出台后，电视剧的采购价格会有所下降。这其中对优质剧目的影响不大，主要还是影响中低质量的剧目。价格下降传导的最终结果就是电视剧产量会有所下降，而优质剧目会有所增加，同时也会促进电视剧从目前的作坊式走向集约化、规模化生产。这对于虚火很旺的电视剧产业来说是非常有利的。

 

要说“限令”最大的受益者还是网络视频行业，会将部分电视观众将转移到网络上来。以网络视频行业“海量”的内容，留住这些用户是不成问题的。这同时也会促使制作公司加大对网络视频行业的重视，积极的参与到网络版权节目市场中来。对于一些忠实的电视观众，“限令”有可能促使他们从普通电视观众转向IPTV用户，这对水生火热中的IPTV也算是雪中送炭吧。

 

所以整体来说，广电这一“限令”并非像某些媒体宣称的简单粗暴，还算是利大于弊吧。